Un parent ou un proche qui s’occupe d’un enfant peut avoir besoin d’une habilitation judiciaire pour accomplir ses démarches documentaires, protéger des biens hérités ou exercer des responsabilités qu’une institution ne reconnaît pas sans décision de justice. Toutefois, obtenir un certificat de tutelle au Pakistan (Guardianship Certificate, au sens du droit pakistanais) n’est pas une simple formalité administrative. Le tribunal doit examiner le fondement juridique de la demande, l’aptitude du tuteur proposé et, surtout, l’intérêt de l’enfant. (caselaw.shc.gov.pk)
Il importe d’emblée de comprendre que la garde, la tutelle et l’autorisation d’accomplir un acte particulier ne sont pas interchangeables. Un parent peut légalement avoir la garde sans être le tuteur désigné par le tribunal ; inversement, un tuteur peut devoir obtenir une autorisation supplémentaire avant d’emmener l’enfant hors du ressort du tribunal ou de disposer de ses biens immobiliers. (alwakeelo.com)
1. Le cadre juridique
Le texte principal est la Guardians and Wards Act, 1890, relative aux tuteurs et aux mineurs sous tutelle, lue avec la Family Courts Act, 1964, relative aux tribunaux de la famille, ses modifications provinciales applicables et les règles procédurales pertinentes.
La section 5 de la Family Courts Act, lue avec son annexe, attribue au tribunal de la famille la compétence en matière de garde, de visites parentales et de tutelle. La section 25 de la Family Courts Act assimile ce tribunal à un District Court pour les procédures relevant de la Guardians and Wards Act et lui impose d’appliquer la procédure de cette dernière dans les matières qu’elle régit. (law.legumlawfirm.co)
Il ne faut pas la confondre avec la section 25 de la Guardians and Wards Act, qui concerne le retour du mineur sous la garde de son tuteur. Ces dispositions ont des fonctions différentes. Les décisions de la Cour suprême examinées dans Saima Nazir v. Guardian Judge (IV), Lahore and another (2023 LHC 354) expliquent la compétence exclusive du tribunal de la famille dans ces matières figurant à l’annexe. (alwakeelo.com)
La demande doit aussi répondre aux conditions de fond de la désignation, notamment à l’évaluation de l’intérêt de l’enfant et aux restrictions éventuelles au remplacement d’un tuteur existant. Il s’agit de questions judiciaires, non de formalités satisfaites par la seule production de pièces d’identité. (caselaw.shc.gov.pk)
2. Garde, tutelle de la personne et tutelle des biens
La garde (custody) concerne la prise en charge quotidienne, la résidence et l’éducation de l’enfant. En matière de statut personnel musulman, le terme hizanat est couramment employé pour désigner le droit de garde.
La tutelle de la personne (guardianship of the person) concerne la responsabilité juridique relative aux affaires personnelles de l’enfant. Elle peut coexister avec une garde matérielle confiée à quelqu’un d’autre. La Haute Cour de Lahore a expliqué cette distinction dans Saima Nazir, y compris les responsabilités que conserve le père lorsque la mère a la garde. (alwakeelo.com)
La tutelle des biens (guardianship of property) concerne l’administration et la protection des actifs appartenant au mineur. Elle n’en confère pas la propriété. Le tuteur est tenu d’obligations fiduciaires : il doit administrer les biens pour l’enfant, et non les considérer comme ses propres ressources. (law.legumlawfirm.co)
Avant de saisir le tribunal, il faut donc identifier le problème réel. Le désaccord porte-t-il sur le lieu de vie de l’enfant, la personne autorisée à obtenir des documents, la gestion d’un héritage ou l’autorisation d’une opération ou d’un voyage précis ? Une demande générale de « tutelle complète » peut obscurcir ces questions distinctes plutôt que les résoudre.
3. Quand un certificat de tutelle peut-il être nécessaire ?
Documents et affaires quotidiennes de l’enfant
Un certificat ou une décision formulée de manière appropriée peut être utile lorsqu’un parent rencontre des obstacles réels dans les démarches scolaires ou documentaires.
Dans Awais ul Haq v. Rabia Akhter and others, C.P. Nos. S-146 and S-147 of 2025, tranchés le 25 avril 2025, la Haute Cour du Sindh a confirmé un certificat destiné à faciliter les documents scolaires et les démarches quotidiennes de l’enfant. Elle a surtout considéré cette habilitation comme limitée aux objectifs définis dans les décisions initiales, et non comme une exclusion sans limites du père. (caselaw.shc.gov.pk)
L’enseignement pratique consiste à obtenir par écrit les exigences de l’institution et à expliquer la difficulté précise. Un problème documentaire ne signifie pas que tout parent divorcé doive obtenir le même type de certificat.
Demandes de passeport
La Directorate General of Immigration and Passports distingue les demandes présentées par les parents de celles émanant d’un tuteur désigné judiciairement. Ses exigences publiées mentionnent les documents de garde lorsque les parents sont séparés ou divorcés, le certificat de tutelle lorsqu’un tuteur présente la demande, ainsi que des exigences supplémentaires de consentement parental dans la situation de séparation précisée par ces instructions. (dgip.gov.pk)
Il serait donc imprudent de supposer qu’un certificat supprime systématiquement toute exigence de consentement. La demande, les règles administratives pertinentes et les termes exacts d’une éventuelle décision judiciaire doivent être examinés ensemble.
Décès du tuteur ou insuffisance des arrangements existants
Une désignation judiciaire peut être nécessaire lorsqu’une personne appropriée doit assumer des responsabilités légales après le décès d’un parent, ou lorsque le tuteur existant ne peut plus continuer légalement ou convenablement. Le parent survivant, le proche ou tout autre demandeur habilité doit toujours établir son aptitude ; le lien familial ne suffit pas à déterminer l’intérêt de l’enfant. (law.legumlawfirm.co)
Lorsque le père est vivant, la demande exige une attention particulière, car la section 19(b) soulève une question distincte concernant la tutelle de la personne. Cette question est traitée dans l’article complémentaire.
Protection des biens du mineur
Une question séparée de tutelle patrimoniale peut se poser si l’enfant possède des actifs à administrer. La demande doit identifier les biens, expliquer les besoins et distinguer l’administration de toute vente ou transmission envisagée. La désignation comme tuteur n’autorise pas, à elle seule, à disposer des biens. (law.legumlawfirm.co)
4. Quel tribunal de la famille faut-il saisir ?
Il convient de vérifier la compétence territoriale avant le dépôt, notamment lorsque les parents vivent dans des villes différentes ou que l’enfant a récemment déménagé.
La section 9 de la Guardians and Wards Act vise la résidence habituelle et, pour les demandes patrimoniales, le lieu de situation des biens. Elle ne doit toutefois pas être lue indépendamment de la Family Courts Act et des règles applicables.
Dans Usman Hamid v. Mst. Sundus Wahid and others, C.P. No. S-813 of 2020, tranché le 1er décembre 2020, la Haute Cour du Sindh a examiné le cadre applicable aux tribunaux de la famille, notamment la règle 6 des Family Courts Rules, 1965. Les rattachements pertinents comprenaient le lieu où la cause de l’action était née et celui où les parties résidaient ou avaient résidé ensemble en dernier lieu. L’arrêt a également reconnu qu’une résidence contestée peut nécessiter des preuves. (caselaw.shc.gov.pk)
Un déménagement récent, une adresse inscrite dans la requête ou la ville préférée du demandeur ne déterminent pas nécessairement la compétence. L’avocat doit examiner la résidence effective de l’enfant, l’historique résidentiel des parties, le lieu des événements pertinents et les procédures antérieures.
5. Préparer et déposer la demande
Définir précisément les mesures sollicitées
La requête doit distinguer la désignation d’un tuteur de la déclaration judiciaire d’une qualité existante, et préciser si elle concerne la personne, les biens ou les deux. Elle doit identifier l’enfant, le tuteur proposé, les proches pertinents, les arrangements actuels et les procédures de tutelle antérieures. La section 10 exige aussi une déclaration d’acceptation de la mission, signée par le tuteur proposé et attestée par au moins deux témoins. (law.legumlawfirm.co)
En pratique, les mesures demandées doivent correspondre au problème démontré par les preuves. Une demande relative aux documents scolaires doit expliquer la nécessité de l’habilitation. Une demande patrimoniale doit identifier les actifs et leur gestion envisagée. Un projet de déménagement ne doit pas être dissimulé dans des formulations générales sur l’intérêt de l’enfant.
Rassembler les pièces justificatives
Un dossier préparatoire utile comprend généralement les documents d’identité et de naissance disponibles, les pièces relatives au mariage ou à sa dissolution, les décisions de garde et de visite en vigueur, et les documents expliquant pourquoi une habilitation judiciaire est nécessaire.
Selon le litige, l’avocat doit aussi considérer les dossiers scolaires et médicaux, les justificatifs de versement de l’entretien de l’enfant, les échanges entre les parents, les refus institutionnels et les éléments relatifs aux soins proposés. En matière patrimoniale, il faut réunir les titres de propriété et une présentation claire des droits ou de la part du mineur.
Ce sont des recommandations de préparation, non une liste obligatoire uniforme dans tout le pays. Les pièces appropriées dépendent des faits allégués et des mesures demandées.
Traiter les notifications et significations avec exactitude
La section 11 prévoit la notification aux parents, gardiens matériels et autres personnes indiquées, ainsi que la publicité ordonnée dans le cadre légal. La section 13 permet de présenter des preuves en faveur de la demande comme à son encontre. (law.legumlawfirm.co)
La requête doit mentionner des adresses exactes et les procédures en cours. Si un parent réside à l’étranger, reste introuvable ou est accusé d’éviter la signification, il faut expliquer les circonstances et demander des instructions adaptées. Il ne faut ni utiliser une adresse de convenance ni dissimuler un parent connu pour obtenir une décision sans opposition.
Préparer des preuves, pas seulement des accusations
Une demande peut échouer faute d’établissement de la base factuelle requise. Dans Manahil Imran and another v. Muhammad Sadiq Khurshid and another, l’absence de preuves et de constatation judiciaire de l’inaptitude alléguée du père a été déterminante dans le litige relatif au certificat. (caselaw.shc.gov.pk)
Chaque allégation importante doit donc être reliée à des éléments identifiables. Plutôt que de qualifier simplement un parent d’« irresponsable », il faut préciser le devoir négligé, la période, les conséquences pour l’enfant et les documents ou témoins à l’appui.
6. Le tribunal peut-il accorder une protection provisoire ?
La section 12 permet des mesures provisoires concernant la présentation de l’enfant devant l’autorité désignée et la protection temporaire de sa personne ou de ses biens. Une telle demande doit identifier le problème immédiat justifiant l’intervention, plutôt que répéter les seules prétentions définitives. (law.legumlawfirm.co)
En cas d’urgence réelle liée au retrait récent de l’enfant d’une garde licite, une voie d’urgence distincte peut également être envisagée. L’ordonnance de la Haute Cour du Sindh du 13 septembre 2024, rendue sur la requête de Mst. Sana concernant la mineure Barira, a distingué le rétablissement urgent de la garde provisoire de la décision finale du tribunal de la famille. La voie appropriée dépend des circonstances ; la tutelle et la restitution urgente d’un enfant ne relèvent pas de procédures identiques. (caselaw.shc.gov.pk)
7. Que n’autorise pas le certificat ?
Il ne tranche pas nécessairement toutes les questions de garde ou de visite
Il faut lire le dispositif de la décision, pas seulement l’intitulé « Certificat de tutelle ». Dans Awais ul Haq, les fonctions limitées du certificat, la garde existante et les visites du père ont été examinées séparément. Le tribunal n’a pas considéré le certificat comme mettant fin aux relations entre le père et l’enfant. (caselaw.shc.gov.pk)
Il n’autorise pas automatiquement les voyages ou changements de résidence
La section 26 limite la possibilité, pour un tuteur de la personne désigné ou déclaré par le tribunal, d’emmener le mineur hors de son ressort, sous réserve des exceptions légales et de l’autorisation accordée. Obtenir un passeport et obtenir l’autorisation de changer de résidence sont deux questions différentes. (law.legumlawfirm.co)
La demande de changement de résidence doit donc préciser la destination, le motif, la scolarité, le logement et les modalités de contact avec l’autre parent. Ces questions doivent être expressément soumises au juge, non laissées à l’état d’hypothèses après l’obtention du certificat.
Il ne donne pas un pouvoir illimité de vendre les biens de l’enfant
Pour un tuteur aux biens désigné judiciairement et relevant de la section 29, certains actes portant sur des immeubles nécessitent une autorisation préalable. La section 31 exige une nécessité ou un avantage manifeste pour le mineur avant son octroi. Le tribunal peut imposer des garanties concernant l’opération et son produit. (law.legumlawfirm.co)
Le demandeur doit pouvoir expliquer l’intérêt de l’opération pour l’enfant, la manière dont le prix proposé a été évalué, le lieu de conservation des fonds et leur utilisation.
Conclusion
Obtenir un certificat de tutelle exige davantage que le choix d’un formulaire standard. La demande doit identifier la responsabilité juridique appropriée, le tribunal compétent, les preuves favorables à la désignation et les limites des pouvoirs réellement nécessaires.
Pour les parents et proches recherchant un avocat en matière de tutelle à Karachi ou ailleurs au Pakistan, l’examen précoce des décisions existantes, des exigences institutionnelles et de la situation familiale aide à déterminer s’il faut demander une tutelle, engager une procédure de garde, solliciter une instruction précise ou obtenir une autorisation distincte.
Legum Law Firm conseille et représente ses clients en matière de tutelle, de garde, de visite et de droit de la famille connexe. L’objectif est une décision répondant aux besoins de l’enfant sans créer d’incertitude évitable sur les responsabilités de chacun des parents.
Cet article fournit des informations générales sur la tutelle des mineurs au Pakistan. Le statut personnel applicable, les modifications provinciales, les règles procédurales et les faits particuliers doivent être examinés avant toute procédure.
